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4月8日,《人民日报》9版理论版宣布了财政部党组书记、部长刘昆的署名文章。刘昆在文中示意,健全地方税系统,加速推进后移消费税征收环节改造,并稳步下划地方。起劲推进印花税、关税等税收立法。通过税收立法授权,适当扩大省级税收治理权限。

原文如下:

起劲实现财政高质量生长(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑)

――深入学习习近平总书记关于提高政治判断力、政治融会力、政治执行力的主要叙述

刘 昆

《人民日报》( 2021年04月08日 第 09 版)

习近平总书记指出:“我们党要始终做到不忘初心、切记使命,把党和人民事业长恒久久推进下去,必须增强政治意识,善于从政治上看问题,善于掌握政治大局,不停提高政治判断力、政治融会力、政治执行力。”财政部门必须深入学习贯彻习近平总书记关于提高政治判断力、政治融会力、政治执行力的主要叙述,自觉从政治上谋划推动财政事情,切实做到以政领财、以财辅政,起劲实现财政高质量生长,推动加速构建新生长名目。

深刻掌握不停提高政治判断力、政治融会力、政治执行力对做好财政事情的基本要求

不停提高政治判断力、政治融会力、政治执行力,就要不折不扣把党中央精神体会好、贯彻好、落实好,坚决根据党中央指明的政治偏向前进。财政是国家治理的基础和主要支柱,在新时代要更好施展职能作用,必须旌旗鲜明讲政治,深刻掌握提高政治判断力、政治融会力、政治执行力的基本要求,自觉将财政事情放在周全建设社会主义现代化国家全局中谋划、部署、推进,切实做到观事态、谋大局、抓大事。要敢于经受、自动谋划、善于作为,时刻关注、实时研判种种风险挑战,增强财政资源统筹,增强国家重大战略义务财力保障,把党中央决议部署不折不扣贯彻落实好。

旌旗鲜明讲政治。习近平总书记强调:“党向导人民治国理政,最主要的就是坚持准确政治偏向,始终保持我们党的政治本色,始终沿着中国特色社会主义蹊径前进”。财政部门在党向导人民治国理政历程中肩负着主要职责。财政事情是党和国家极为主要的事情,做好财政事情最主要的就是旌旗鲜明讲政治,一切事情都以党的旌旗为旌旗、以党的偏向为偏向、以党的意志为意志。要深刻熟悉财政事情的政治属性,深刻掌握财政部门的政治机关定位,把旌旗鲜明讲政治从外在要求变为内在自动,深度融入财政系统周全从严治党、财税政策制订、预算收支放置、干军队伍建设等各方面,把讲政治的成效体现在推动财政事情高质量生长上。

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坚持以人民为中央。习近平总书记强调:“人民是我们党的气力源泉,我们党基本在人民、血脉在人民,必须把人民放在心中最高位置,始终以国民心为心。”公共财政取之于民、用之于民。贯彻以人民为中央的生长头脑,要求财政起劲施展资源设置、收入分配、宏观调控等职能作用,坚持艰辛奋斗、勤俭节约,坚持政府过“紧日子”,一个钱打二十四个结、节用为民,加大民生投入,进一步推行好分配调治职能,保障和改善民生,起劲增强人民群众的获得感、幸福感、平安感。

心怀“国之大者”。习近平总书记强调:“要不停提高政治判断力、政治融会力、政治执行力,对‘国之大者’了然于胸”。驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名目,推动高质量生长,是当前和往后一个时期全党天下必须抓紧抓好的事情。要准确掌握新生长阶段,增强宏观形势研究剖析,连系财政事情现实,做好应对挑战、深化改造的政策贮备。贯彻落实新生长理念,坚持创新生长、协调生长、绿色生长、开放生长、共享生长,起劲在危急中育先机、于变局中开新局。鼎力支持构建新生长名目,坚定实行扩大内需战略,稳固和扩大住民消费,扩大投资空间,推动更高水平对外开放。

以现实行动践行“两个维护”。讲政治的要求是多方面的,旌旗鲜明讲政治就要坚决维护习近平总书记党中央的焦点、全党的焦点职位,坚决维护党中央权威和集中统一向导。财政部作为中央和国家机关,处于践行“两个维护”的第一方阵,必须始终树牢政治机关意识,坚持把“两个维护”作为最高政治原则和基本政治礼貌来执行,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决议的坚决执行、党中央阻止的坚决不做,确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。要时时、四处、事事自觉同党中央精神对表对标,把“两个维护”落实到详细事情中、体现在现实行动上,始终同党中央保持高度一致。

起劲实现财政高质量生长,推动加速构建新生长名目

提高政治判断力、政治融会力、政治执行力,从来不是抽象的、伶仃的,而是详细体现在各项事情之中。对于财政部门来说,当前要抓好以下几个方面。

起劲的财政政策要提质增效、更可连续,起劲保持经济运行在合理区间。财政事情要深入贯彻落实去年底召开的中央经济事情集会精神,根据“起劲的财政政策要提质增效、更可连续”的要求,稳住经济基本盘,推动加速构建新生长名目。一方面,保持宏观政策的延续性、稳固性,保持对经济恢复的需要支持力度,兼顾稳增进和防风险需要,合理放置赤字、债务、支出规模,不急转弯,掌握好时度效。另一方面,政策操作上要加倍精准有用,以更鼎力度调整优化支出结构,进一步完善政策实行机制,切实提升政策效能和资金效益。严酷根据党中央、国务院决议部署,增强财政资源统筹,保持适度支出强度。周全落实过“紧日子”要求,严控新增支出。进一步完善并抓好直达机制落实,扩大中央财政直达资金局限,提高直达资金治理水平。连续推进减税降费,加大各种违规涉企收费整治力度,保持政策的延续性。根据“资金随着项目走”的原则,用好地方政府专项债券,提高债券资金使用绩效。

推动科技创新和产业链供应链优化升级,实现更高水平自主自强。习近平总书记强调:“构建新生长名目最本质的特征是实现高水平的自主自强”。我们要深刻熟悉天下百年未有之大变局的大靠山,从推动高质量生长的高度去融会这一主要论断,连系财政职责定位,以“踏石留印、抓铁有痕”的力度去执行,全力推动创新生长和产业升级。坚持把科技作为财政支出重点领域,中央预算内投资放置资金支持科技创新和结构调整,落实税收、资产治理、政府采购和金融等支持科技创新政策,促进科技功效转移转化。统筹相关资金,支持制造业高质量生长,深入实行产业基础再造工程,加速构建自主可控、平平稳固的产业链供应链。施展政府投资基金指导作用,动员社会资源加大投入,推动集成电路、新质料、新一代信息手艺等产业加速生长。增强创新激励和保障,构建充实体现知识、手艺等创新要素价值的收益分配机制,引发宽大科技事情者创新缔造起劲性。

坚持全力而为、实事求是,增强基本民生保障。习近平总书记强调:“要着力补齐民生短板,破解民生难题,兜牢民生底线”“提高公共服务可及性和均等化水平”。要进一步强化责任经受,周全落实习近平总书记主要讲话精神和党中央决议部署,切记人民是我们党执政的最深挚基础和最大底气,合理确定民生支出尺度,着力保障和改善民生。一是增强基本民生保障,落实就业优先政策,促进教育高质量生长,稳步提高社会保障水平,强化公共卫生投入,支持生长文化事业和文化产业,增强自然灾难防治和救助。二是增强财政遭受能力评估,确立健全激励约束机制,提高民生支出资金治理的科学性。三是完善再分配机制,强化对低收入群体的兜底保障。增添中央对地方转移支付规模,并向财政难题区域和欠蓬勃区域倾斜,增强难题区域和欠蓬勃区域保基本民生的能力,支持周全推动墟落振兴。

抓实重点领域风险化解事情,促进财政可连续生长。习近平总书记指出:“当前和往后一个时期,我国生上进入种种风险挑战不停积累甚至集中显露的时期”“我们必须把防风险摆在突出位置”。“十四五”设计和2035年远景目的纲要强调:“统筹生长和平安”。我们要坚持从国家总体平安和财政可连续生长出发,抓好重点领域风险化解事情。一是做好地方政府隐性债务风险化解事情。保持高压羁系态势,将严禁新增隐性债务作为红线、高压线,对违法违规举债行为,发现一起、查处一起、问责一起,坚决停止隐性债务增量。落实省级党委和政府对本区域债务风险负总责的要求,指导督促地方确立市场化、法治化的债务违约处置机制,起劲稳妥化解存量隐性债务。二是坚决提防下层“三保”风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先职位,增强执行监测,连系直达资金治理,动态掌握下层执行情形,严禁挤占挪用“三保”支出,对“三保”保障不到位的区域,督促地方实时调整预算予以补足,坚决提防下层“三保”风险。三是逐步健全有用防控金融风险的财政财政羁系系统。进一步推动金融企业财政治理从“成本用度约束”向“风险治理控制”转变,提防化解金融领域风险隐患。

坚持系统集成、协同高效,加速确立现代财税体制。习近平总书记强调:“科学的财税体制是优化资源设置、维护市场统一、促进社会公正、实现国家长治久安的制度保障。”“十四五”设计和2035年远景目的纲要提出了确立现代财税金融体制的目的要求、主要义务和实现路径。要增强战略性、系统性、前瞻性研究谋划,善于从政治和全局高度,不停深化财税体制改造,充实行展改造突破和先导作用。进一步深化预算治理制度改造,促进预算治理各项制度的系统集成、协同高效。增强中期财政设计治理。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改造方案。健全地方税系统,加速推进后移消费税征收环节改造,并稳步下划地方。起劲推进印花税、关税等税收立法。通过税收立法授权,适当扩大省级税收治理权限。推进深化国资国企改造,落实国有企业改造三年行动相关事情。逐步健全有用防控金融风险的财政财政羁系系统。健天下有金融资源授权谋划体制和激励约束机制,推动国有重点金融机构改造。不停完善国有资产治理情形讲述事情机制和功效运用。进一步强化财政监视,完善财会监视体制机制,增强会计审计羁系,更好施展羁系局作用,提高财政资金使用绩效。

坚持和增强党对财政事情的向导,为财政实现高质量生长提供基本保证。党的向导是战胜一切难题和风险的“定海神针”,是中国特色社会主义制度的最大优势。我们要深刻体会、准确掌握坚持和增强党对财政事情向导的重大意义,深入推进财政系统周全从严治党,周全提高财政系统党的建设质量。注重政治引领,抓实党的头脑建设,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑作为主要政治义务,在学懂弄通做实上层层推进,在头脑建设上步步紧跟。牢靠树立大抓下层的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功效,起劲把下层党组织建设成为顽强战斗碉堡。坚定正风肃纪,认真贯彻落实党中央关于周全从严治党的战略部署,抓实党风廉政建设。

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